جلسه غیرعلنی! چرا؟
اصل ۶۹ قانون اساسی میگوید: «مذاکرات مجلس شورای اسلامی باید علنی باشد و گزارش کامل آن از طریق رادیو و روزنامه رسمی برای اطلاع عموم منتشر شود. در شرایط اضطراری، در صورتی که رعایت امنیت کشور ایجاب کند، به تقاضای رئیسجمهور یا یکی از وزرا یا 10 نفر از نمایندگان، جلسه غیرعلنی تشکیل میشود. مصوبات جلسه غیرعلنی در صورتی معتبر است که با حضور شورای نگهبان به تصویب سهچهارم مجموع نمایندگان برسد. گزارش و مصوبات این جلسات باید پس از برطرفشدن شرایط اضطراری برای اطلاع عموم منتشر شود.» اصل ۸۵ قانون اساسی میگوید «مجلس نمیتواند اختیار قانونگذاری را بهشخص یا هیاتی واگذار کند ولی در موارد ضروری که (تاکید بر ضرورت است) میتواند اختیار وضع بعضی از قوانین را با رعایت اصل ۷۲ به کمیسیونهای داخلی خود تفویض کند. در این صورت این قوانین در مدتی که مجلس تعیین میکند بهصورت آزمایشی اجرا میشود. ماده ۱۰۲ آئیننامه داخلی مجلس میگوید «تقاضاکنندگان [جلسه غیرعلنی] باید ادله خود را مبنیبر وجود اضطرار و اقتضای امنیت کشور، در[آغاز] جلسه غیرعلنی بیان کنند و در صورت تصویب دوسوم حاضران (برای لزوم برگزاری جلسه غیرعلنی)، کار رسیدگی در جلسه غیر علنی ادامه مییابد». تبصره یک همین قانون میگوید: «مصوبات جلسه غیرعلنی در صورتی معتبر است که با حضور شورای نگهبان به تصویب سهچهارم نمایندگان برسد». مجلس محترم در روز چهارشنبه ۶ مرداد جلسه غیرعلنی تشکیل داد و در این جلسه با ۱۲۱ رای موافق تصویب نمود که طرح موسوم به «صیانت از حقوق کاربران در فضای مجازی» بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی در کمیسیون فرهنگی یا (کمیسیون مشترک) تصویب و در مسیر قانونی و اجرا قرار گیرد. طبعا چنین طرحی که قرار است با محوریت کمیسیون فرهنگی مجلس بررسی، تنظیم و تصویب شود، بدوننیاز به طرح و تصویب در صحن علنی، به شورای نگهبان فرستاده شده و در صورت تصویب آن شورا در مسیر اجرا قرار میگیرد. بنابراین از نظر قانون اساسی و قانون آئیننامه داخلی مجلس، اصل بر شفافیت امور است و تشکیل جلسات غیرعلنی تنها در صورتی ممکن است که شرایط اضطراری، آن هم بهخاطر مسائل امنیتی کشور اقتضا کند و برای توسل به اصل ۸۵ قانون اساسی نیز قید «ضرورت» آمده است. لذا پرسش اساسی این است که فرآیند قانونی تشکیل جلسه غیرعلنی روز چهارشنبه ۶ مرداد ۱۴۰۰ و مصوبه حاصل از این جلسه چگونه طی شده است؟
