کرونا، بیکاری و راهکارهای حمایت از بیکاران
نايب رئيس هيات مديره سازمان تامين اجتماعي ضمن مروري بر وضعيت صندوق بيمه بيکاري و تشريح اقدامات سازمان تامين اجتماعي پيرامون بيکاران ناشي از کرونا، راهکارها و پيشنهاداتي در راستاي بهبود وضعيت بيکاران ناشي از کرونا ارائه داد.علي حيدري در وبينار «کرونا، بيکاري و راهکارهاي حمايتي» که با همکاري مرکز بررسيهاي استراتژيک رياستجمهوري و موسسه عالي پژوهش تامين اجتماعي برگزار شد ضمن مروري بر وضعيت سياستهاي کلي اشتغال، تعريف بيکاري و اسباب و علل آن اظهار کرد: سازمان تامين اجتماعي در ارتباط با بيکاران ناشي از کرونا اقداماتي را انجام داده است.وي افزود: به عنوان مثال سازمان غرامت دستمزد ايام بيماري را بابت ابتلا و قرنطينه کرونا پرداخت مي کند و به بيمهشدگان موصوف به نيابت از کارفرما حقوق مي دهد و عملاً مانع از اخراج کارگر به سبب قرنطينه يا درمان بيماري کرونا مي شود. همچنين سازمان به مشمولين صندوق بيمه بيکاري بابت تسهيل فرايندهاي احراز شرايط و غيرحضوري کردن خدمات، مقرري پرداخت ميکند.
پرداخت مقرري تا احراز بازنشستگي
نايب رئيس هيات مديره سازمان تامين اجتماعي با بيان اينکه سازمان تامين اجتماعي براي مقرري بگيران بيمه بيکاري که به 55 سالگي ميرسند، پرداخت مقرري را تا زمان احراز بازنشستگي ادامه ميدهد گفت: همچنين سازمان تسهيلات لازم را به کارفرمايان براي حفظ اشتغال موجود در شرايط کرونا (با امهال و استمهال و تقسيط بدهيهاي معوق) ارائه مي کند. علاوه بر اين سازمان در زمينه اعطاي کمک هاي اعطايي بابت پرداخت مقرري بيمه بيکاري به افرادي که عضو صندوق بيمه بيکاري نيستند با وزارت رفاه و وزارت اقتصاد و ... همکاري کرده است.حيدري افزود: سازمان تامين اجتماعي مي تواند درصورت تامين مالي و اختصاص اعتبارات لازم از زيرساختهاي بيمه اي سازمان و مکانيسم اجرايي و عملياتي، صندوق بيمه بيکاري را متناسب با منابع و اعتبارات اختصاصي از سوي دولت يا کمکها و مشارکتهاي مردمي را در خدمت بيکاران غير عضو صندوق بيمه بيکاري قرار دهد.وي ضمن تبيين ساختار و سازوکار کلي نحوه اداره صندوق بيمه بيکاري گفت: سازمان تامين اجتماعي، کارگزار اداره امور صندوق بيمه بيکاري از منظر محاسبه و تحصيل حق بيمه هاي مربوطه از کارفرمايان بصورت ماهانه و برقراري و پرداخت مقرري بيمه بيکاري براي واجدين شرايط که از سوي وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي معرفي مي شوند است.نايب رئيس هيات مديره سازمان تامين اجتماعي ادامه داد: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي و هياتهاي تشخيص و حل اختلاف موضوع قانون کار، مرجع تعيين دايره شمول قانون بيمه بيکاري و نيز بررسي و احراز شرايط برقراري مقرري بيمه بيکاري به متقاضيان و ... هستند. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي از منظر مشاوره و کاريابي و مراکز تابعه مربوطه، متولي ايجاد فرصت هاي شغلي و نيز در اولويت قرار دادن مقرري بگيران براي فرصت هاي شغلي جديد است.
عملکرد کلي صندوق بيمه بيکاري
حيدري با اشاره به عملکرد کلي صندوق بيمه بيکاري گفت: کسري صندوق بيمه بيکاري طي سال 1398 نسبت به مجموع فعاليت 32 سال قبل آن، به رقم قابل توجهي رسيده است و اين مبالغ از حساب سازمان تاميناجتماعي به صندوق مزبور تزريق شده است و بايد در حداقل زمان ممکن جايگزين و جبران شود.وي افزود: به نظر مي رسد باتوجه به تشديد بحران شيوع کرونا در طول سال 1399 و تداوم وضعيت بحراني بنگاه ها و صنوف، رقم کسري صندوق بيمه بيکاري بابت ايفاي تعهدات به مشمولين قانوني صندوق منجر به افزايش چشمگير کسري صندوق يادشده شود و در چنين شرايطي تحميل بار مالي جديد و اضافه کردن تکليف مالايطاق بوده و از عهده صندوق بيمه بيکاري و مالا سازمان تاميناجتماعي بر نمي آيد و بايستي از محل منابع ديگري خارج از مجموعه سازمان تاميناجتماعي تامين مالي لازم صورت پذيرد.نايب رئيس هيئت مديره سازمان تامين اجتماعي همچنين به طور اجمالي وضعيت عملکرد صندوق بيمه بيکاري در سال 1398را تشريح کرد و گفت: منابع صندوق در سال 1398 ، 6933 ميليارد تومان بود که با رشد 41 درصد نسبت به سال 1397 روبه رو است. مصارف در سال 1398 ، 7334 ميليارد تومان بود که با رشد 6/43 درصد نسبت به سال 1397 مواجه است.
کسري صندوق بابت عملکرد سال 1398
حيدري افزود: کسري صندوق بابت عملکرد سال 1398 حدود 401 ميليارد تومان و کسري انباشته صندوق تا پايان سال 1398 حدود 663 ميليارد تومان است.به گفته وي تعداد مقرري بگيران در پايان سال 1398 حدود225 هزار و 942 نفر است که با نسبت به سال 97 کاهش 5.5 درصدي را نشان مي دهد. همچنين توزيع مقرريبگيران در پايان سال 1398 برحسب جنسيت؛ 9/71 درصد تعداد استفاده کنندگان مرد و 1/28 درصد زن هستند. توزيع مقرريبگيران در سال 1398 بر حسب وضعيت تاهل نيز 69 درصد متاهل يا متکفل و 31 درصد مجرد هستند.حيدري در ادامه 11 راهکار و پيشنهاد کلي در اين زمينه ارائه کرد و گفت: شکل دهي سامانه، پايگاه اطلاعات و پنجره واحد رفاه و تامين اجتماعي و شناسنامه يا پرونده الکترونيک رفاه و تامين اجتماعي مبتني بر خانوار (سرپرست و اعضا)، شکل دهي سامانه ملي اشتغال و کسب و کار (LMIS) با پايه ريزي اطلاعات ثبتي و عملياتي در جمع آوري، تجزيه و تحليل و تصميم سازي و تصميم گيري براي اشتغال و بيکاري، شکل دهي نظام درآمد - هزينه خانوار (سرپرست و اعضاء) و انجام آزمون وسع و استحقاقسنجي و نيازسنجي و تعيين جامعه هدف (افراد و خانوارها) و بسته خدمات مورد نياز (توانبخشي و توانمندسازي، حمايت و مساعدت اجتماعي، مشاوره و مددکاري و بازاجتماعي شدن) از اين جمله است.
شکلدهي نظام چندلايه تامين اجتماعي
نايب رئيس هيات مديره سازمان تامين اجتماعي افزود: همچنين شکلدهي نظام چندلايه تامين اجتماعي همراه با لايه بندي خدمات (امدادي، حمايتي و بيمهاي) و سطحبندي خدمات بيمهاي (پايه، مازاد و مکمل) و جانمايي خانوارها (سرپرست و اعضا) در اين نظام و تعيين ميزان سهمالشرکه دولت براي حمايت، مساعدت و يارانه بيمهاي برمبناي عدالت راهکار ديگر است.وي استقرار کامل اصول فراگيري پوشش ها، جامعيت خدمات و کفايت مزايا، با رعايت عدالت در دسترسي به خدمات و عدالت در بهره مندي از منابع عمومي را يک پيشنهاد ديگر دانست و گفت: وضع ماليات اجتماعي بر فعاليت هاي آسيب رسان، اشتغال ملي نظير قاچاق (فروش کالاهاي قاچاق توقيفي يا اعمال ماليات در فرايند توزيع)، واردات کالاهاي داراي توليد داخلي مکفي و ... ، شکل دهي پيوستار جامع اشتغال، مهارت افزايي و کارآفريني و ايجاد يک شبکه جامع تنظيم روابط کار، مشاوره و کاريابي، مهارت افزايي و آموزش فني و حرفه اي و توانمندسازي و کارگستري از ديگر راهکارها هستند.حيدري ادامه داد: استقرار نظام دستمزد منطقه اي براساس متغيرهاي اقتصادي، جمعيتي و ...، ايجاد مشوق هاي لازم براي مهاجرت معکوس از پايتخت و مراکز استانها به شهرها از شهرها به روستاها و تغيير رويکرد نظام آموزش از سطوح ابتدايي تا عالي و تمرکز بر دانش، مهارت، فن، حرفه و هنر بجاي تمرکز بر حفظيات و مدرک گرايي و روزآمدسازي و متناسب سازي نظام آموزش عالي بر مبناي نيازهاي بازار کار از جمله راهکارهاي پيشنهادي در اين زمينه هستند.
