تمرکززدایی مبنای بودجه ۹۷

آرمان - در بودجه 97 مقرر شده است بودجه ریزی بر مبنای عملکرد صورت گیرد و به دستگاه‌ها به نسبت کاری که قرار است صورت گیرد، بودجه لازم تخصیص داده شود. در واقع عملکرد دستگاه‌ها طی دو تا سه ماه بررسی می‌شود و به تناسب این عملکرد بودجه ریزی صورت می‌گیرد. این مساله مهم‌ترین و برجسته‌ترین شاخصی است که برای بودجه 97 قرار است سازمان برنامه و بودجه به مجلس ارائه کند و ما در کمیسیون مربوطه این لایحه را بررسی خواهیم کرد. همچنین باید اشاره کنم که ما بودجه را با نفت 55 دلار بستیم یا درآمد مالیات را در حدود 116‌هزار‌میلیارد تومان در نظر گرفتیم که وصول شود، البته ممکن است نفت زیر 55 دلار به فروش برسد و ما به اهداف خود از میزانی که دولت پیش‌بینی کرده است، دست پیدا نکنیم، اما دولت دو سه سالی است که مطرح می‌کند ما دچار کسری بودجه نخواهیم شد. این موضوع بدان معناست که برای مثال اگر بودجه را با نفت 55 دلار بستیم، اما 45 دلار به فروش برسد و درحقیقت درآمد لازم از این محل حاصل نشود، به همان تناسب از بودجه‌های عمرانی کم خواهد شد و به گونه‌ای نیست که دولت در پایان سال با کسری مواجه شود. آن چیزی که دولت به کمیسیون برنامه و بودجه گزارش داده این است که ما در یکی دو سال گذشته کسری بودجه نداشته‌ایم. البته باید منتظر ماند تا گزارش ارائه شود تا ببینیم چه سمت و سویی پیدا می‌کند. همچنین در برنامه ششم توسعه آورده شده است که 30‌درصد از بودجه به استان‌ها تخصیص داده شود و این امر در راستای تمرکززدایی و تفویض اختیار به استا‌ن‌ها انجام خواهد گرفت. درگذشته این رقم در حدود 10 تا 15‌درصد بود، الان تصمیم گرفته شده است که 30‌درصد بودجه به استان‌ها و 70‌درصد به مرکز داده شود. با توجه به این موضوع این بحث قانونی است و ما هم در کمیسیون برنامه و بودجه مجلس پیگیری می‌کنیم تا تحقق پیدا کند. من به شخصه یکی از مدافعان این موضوع چه در کمیسیون برنامه و بودجه و چه در صحن علنی مجلس بودم تا اختیارات بیشتری به استان‌ها داده شود و باید گفت این موضوع نابرابری‌های استانی را تقلیل خواهد داد، چرا که در گذشته یکی از دلایلی که به نابرابری‌های استانی دامن می‌زد، بحث تخصیص اختیارات گسترده به مرکز بود. در همین رابطه، ما شاهد بودیم که عمدتا به طرح‌های ملی بهای بیشتری داده می‌شد و اعتبار کمتری در اختیار استان‌ها قرار می‌گرفت. البته این طرح باید به صورت مرحله‌ای و تدریجی و نه به صورت ناگهانی و یک‌دفعه‌ای انجام شود تا اختیارات بیشتری به استا‌ن‌ها اختصاص پیدا کند تا بدین ترتیب توازن و تعادل لازم ایجاد شود. همچنین دولت برای اینکه باعث ارتقای رفاه جامعه از طریق بودجه شود باید طرح‌هایی چون طرح بیمه همگانی، طرح بیمه کلیه اقشار جامعه و برخی از طرح‌هایی که دولت‌های رفاه در کشور‌های اروپایی اجرا کرده اند، پیگیری کند تا رضایتمندی طبقات عامه جامعه حاصل شود.